襄阳市高新区米庄镇桐树店社区辖区面积3.5平方公里，常住人口2890人，流动人口7000余人，企业商户1800余家，是米庄镇小商户最多的社区。为实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的目标，襄阳市高新公安分局米庄派出所桐树店社区警务室强化源头治理，立足源头抓防范。桐树店社区2022年度刑事发案19起，其中电诈案件15起，2023年以来，刑事、电诈案件同比、环比均下降100%，群众满意度直线上升。

下好矛盾纠纷源头预防“先手棋”

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桐树店社区警务室是米庄派出所警情最多的警务室，它的警情占了整个派出所警情的60%，且治安形式复杂、矛盾纠纷多种多样，包含了邻里纠纷、家庭纠纷、婚姻纠纷、债务纠纷、消费纠纷、劳资纠纷等等，是一个由农村向城市过度的社区。

为了让社区面貌焕然一新，增强群众对公安工作的认同感，社区民警王世勇从点滴做起，依托“百万警进千万家”“警民相约警务室”“六必进”活动里了解群众需求，从帮助找人、寻物、答疑等小事中，解决群众困难，拉近了警民距离。“有了这层关系他们有事就能想到我，我就能获取‘第一手情报资源’。”王世勇说，发动群众的力量，从矛盾最开始的时候知晓，不仅便于矛盾化解，更能将大事化小、小事化了。

社区民警王世勇调解矛盾纠纷现场。 通讯员 供图

2023年1月16日上午，王世勇接到群众反映，桐树店九组有两户人家在家门口打起来了。经过了解，原来是返乡人员尹某近日刚返乡回家，将自己的私家车停放在自家与邻居的公共地方。邻居苏某不认识尹某，误认为尹某是租房子的租户，不让尹某将车停在该处，为此双方发生争吵，随后双方互殴受伤。现场初步调解，矛盾并未能成功化解。

随后，王世勇将双方带至警务室，请来了社区工作人员，验证尹某确是住户后，联合社区共同疏导，通过长达六个小时的工作，双方终于达成和解。

经历了大量繁复的矛盾调解后，桐树店警务室总结出了“派出所+行政部门”“社区警务室+商企”“民警+村干”“现场+远程”“文书+视频”相结合的“五+”调解工作法，涵盖了辖区矛盾纠纷的各种情形。以“五+”工作法为基础，王世勇根据实战延伸了“面对面、背靠背”调解法，“‘面对面’的时候我们讲道理，讲法律，‘背靠背’的时候我们讲情理，讲真心。”王世勇说，去年以来，辖区共发生矛盾纠纷185起，依靠这一方法全部都得到了成功化解，没有一起因矛盾纠纷激化而引发的案件。

此外，王世勇充分发挥“10号球员”作用，发动组织社区村组书记和村内德高望重的“乡贤”参与到日常矛盾纠纷排查化解中，利用社区副书记身份组织社区居委会、业委会、网格员等多方力量联合参与，共同防范。有了“大部队”的加入，王世勇积极开展防盗、防火、防电信诈骗等宣传，让群众的安全意识提升，2023年以来，盗窃、电诈案件零发案，同比、环比均下降100%。

练好基层基础治理能力“基本功”

桐树店社区警务室辖区有5大园区，园区占地面积广，且流动人口多，这样的地理环境导致园区内盗窃案频发。治安防控成为重中之重。

按照传统方式，桐树店警务室组织成立了专职巡逻队，安排专职力量以车巡、步巡的方式，从“点”到“面”强化巡逻防范。

为了让巡逻力量做深做实，桐树店警务室联合光彩物业公司成立了29人保安队，由社区警务室民警对保安员进行培训、调度，在园区设置A、B、C、D、E、F、S，7个考勤打卡点，装置9个打卡机，24小时两班倒，每巡逻到一个点位巡逻人员就按时按地打卡，确保巡逻人次和巡逻质量。王世勇说，线下巡逻扎实，线上调度及时，震慑作用让百姓踏实。

社区民警联合社区开展治安维稳座谈会。通讯员 供图

2022年7月4日、7月6日，辖区连续发生两起汽车三元催化器被盗案件，情报室通过研判发现两起案件作案手法一致、且都是近几天没有使用过的面包车的三元催化器被盗。研判这一情况后，各社区迅速将情况通报给各社区联防队，通过精准巡逻、重点布控，7月15日嫌疑人在光彩二期再次作案时被桐树店社区巡防队当场抓获，并在其居所查获三元催化器6件。

巡逻队既能巡逻，也能守护。王世勇介绍说，社区警务室以群防力量为基础，充分调动党群、干群、社群参与到社会治理中，同时及时指导企业重点场所内部保卫力量，制定安全管理预案，组织单位场所负责人和员工进行安全培训，定期开展安全大检查，针对发现的各类安全隐患问题及时督促改正，牢牢掌握驾驭治安管理主动权，将安全隐患防范在初期，实现了案件事故少发生、不发生。

打好警民共建共治共享“组合拳”

“2023年2月4日10时许，某小区张先生被某购物网站客服以评价返现的形式诈骗5万元。2月18日，某小区高女士被拉入一个名为“盈利出款单”的微信群，先后向对方指定的账户转账3万元，被骗报警……”

在桐树店社区的业主群中，6000余名业主每天都会收到社区民警发在群里的“诈骗小故事”，这些事件都是发生在身边的真实案例，桐树店社区警务室希望能用以案说法的方式来提醒大家提高警惕，谨防被骗。

“电诈防范的触角要伸的长、伸的远。”米庄派出所所长冯鹏说，社区警务室要把社区的力量用起来。过往抗疫的三年，社区组建了多个业主群，大家在群里经历过“抢菜”“心得交流”“资源互换”等有效沟通，90%的人在互联网上都有了“属地”。桐树店警务室顺流而上，充分利用了这将近32个微信群的反诈阵地。

社区民警在群内推送“诈骗小故事”。 通讯员 供图

“没有人脑袋的弦是一直紧绷的。”为了保证社区民警和网格员能按时在群里发布预警信息，派出所将“早晚三条”设为考核内容之一，将考核量化，及时发现，及时追责，对未能完成的民警和网格员进行批评追责，将网格织密织细。同时针对辖区人员特点，结合时间、事件改变宣传方式和内容。

2022年夏季，辖区内发生了多起刷单被骗案，米庄派出所通过数据信息，用所里电话联系辖区18-60岁的女性3000余人，逐一进行一对一宣传，“最后我们所里的电话被封号了，说我们涉嫌诈骗。”社区民警王世勇笑说，但是一对一宣传过后效果还是十分显著的，将即将发生的诈骗从最开始就成功扼杀。

“宣传预警、打防并举”，桐树店社区进校园、进企业、挂横幅，将反诈宣传深入到村组里巷和田间地头，辐射辖区每一寸土地，不断扩大辐射范围，常态化、精准化的推送防骗知识。2023年以来，桐树店社区电诈零发案，牢牢守住辖区群众的钱袋子。

社区警务室是要和群众互动，依靠群众的。桐树店社区将“精细化”贯穿到日常矛盾纠纷化解排查、治安要素管控等警务活动中，发动社区“乡贤”，组织社区居委会、业委会、工业园物业公司对治理问题进行共同研究，及时解决。同时与时俱进的加入智慧警务也是襄阳高新公安分局下一步的重点规划，利用公安信息化，将线索碰撞，做到精准预防、精准推送，将矛盾化解再小，解决在早。真正做到立足源头防范矛盾风险，维护平安稳定，建立和谐警民关系，聚焦“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的基层基础建设目标。